萧先生：


	您好！您在阳光热线提出的《关于东莞提升商业商圈城市品质建设招商引资建议》（编号第218138号）收悉，现结合我局


	职能实际，回复如下：


	    一、近二十年来我市商业商圈建设和发展成效


	2000年以前，我市商业发展相对落后。近二十年来，随着我市经济社会的发展，产业结构的调整，退二进三城市空间的改造，交通格局的优化，以及电子商务等新技术、新业态、新模式的创新发展，东莞市商业大环境发生了巨大变化，主要商圈呈现出多层次、多元化发展态势。


	（一）商业稳步增长


	我市大力推动商贸流通业提速升级，以高端产品和服务激发内需增长潜力。全市社会消费品零售总额逐年稳步增长，2004年社会消费品零售总额为426.47亿元，2018年社会消费品零售总额为2905.61亿元，15年来增长6倍多。


	（二）“一主八副”商业中心格局形成


	在《东莞市2005—2015城市商业网点规划》、《东莞市2005—2015城市商业网点规划修编》和《东莞市城市商业网点规划（2016-2025年）》指引下，经过多年建设发展，在我市逐步形成了由城市主商业中心、城市副商业中心、镇级商业中心和社区商业中心组成的层级协调的商业总体空间格局。目前，我市城市主、副商业中心分布特点逐渐鲜明，初步形成了以莞城、东城、南城和万江四个区域为核心的主商业中心，虎门、厚街、常平、长安、塘厦、樟木头、石龙和松山湖等八个副商业中心为支点的商业格局。其中，莞城、东城、南城和万江四个街道逐步形成了东纵商圈、西城楼商圈、鸿福路商圈、万江商圈等主要零售商圈。


	（三）电子商务发展迅速


	2014年，国家发展改革委、财政部、商务部等部委同意我市创建国家电子商务示范城市。2018年，我市成功获批跨境电子商务综合试验区。2018年，全市电子商务交易额4801亿元，增长14.3%；全市跨境电商进出口370.1亿元，同比增长133%；东莞邮政发出国际小包7651万件，日均24.6万件。


	（四）社区商业得到优化


	近年来，我市社区商业发展迅速，涌现了一批优秀的社会商业示范社区，便民、利民的社区商业体系基本形成。其中，我市鼓励美宜佳、嘉荣、天福、喜洋洋等大型连锁企业发展，美宜佳、天福两家连锁企业已进入全国便利店前四强，美宜佳便利店2018年已突破15000家。


	（五）商业街特色逐步呈现


	过去沿路发展“顺藤结瓜”的商业布局模式有了一定程度的改变。全市各类商业街数量增加，伴随商业集聚发展，正逐步向内街纵深延伸。


	（六）专业批发市场加速发展


	目前我市四类批发市场群（农产品类批发市场群、生产资料类批发市场群、工业消费品类批发市场群、特殊商品类批发市场群）已初步形成，粮油、服装、家具等市场已具备一定的规模和影响力，辐射能力不断增强，成为我市商业发展的重要名片之一。


	（七）会展及酒店业得到提升


	会展场馆建设构建了我市会展业的基础，逐步形成电子信息、服装、家具、玩具、五金模具等优势产业和商贸交易的会展体系。五星级酒店和钻级酒家建设得到推进，实施国家标准的企业数量不断增多，提升了我市酒店及餐饮业服务水平。


	二、存在问题及原因


	正如萧先生您在建议中指出，目前我市商业发展主要存在问题是商业资源相对分散、镇街发展差距明显，部分镇街商业设施仍然相对落后，中高端消费集聚力度不足等。问题存在客观原因有：一是由于我市是传统制造业城市，在土地资源日渐紧张情况下，镇街发展重点仍以中高端制造业为主、商业为副，可供商业用途土地更为稀缺，难以招引大型商业项目。二是由于我市特殊行政体制，镇街各自为政发展商业，除了市区城市化程度较高、商业发展较快外，镇街商业发展不平衡，造成部分镇街商业设施相对落后现象。三是由于我市区域位置局限，邻近广州、深圳等大城市，且以制造业为主的产业定位，故我市消费群体大多以收入水平不高的外来务工人员为主，中高端消费能力有限，除市区和经济较为发达镇有一定高端商业市场发展潜力外，其他经济一般或相对落后镇难以形成相对聚集的中高端商业区域。


	三、未来工作思路


	（一）加强商业网点规划和中央商圈建设


	1．发挥商业网点规划指引作用。根据《东莞市城市商业网点规划（2016-2025年）》精神，要求各镇（街、园区）要进一步优化商业空间布局，加强大型商业网点的统筹管理，推进核心商圈打造，推动形成商业综合体、商品交易市场、电子商务园区、物流园区和物流基地等齐头并进的大商贸发展格局。


	2．推进主城区商圈建设。鼓励莞城、东城、南城、万江四个街道积极加强商圈建设，重点推进南城CBD商圈、鸿福路商圈、西城楼商圈、东城商圈和万江商圈，利用现有轨道交通和大型商业中心资源，拓展商圈功能，打造线上线下协同发展的智慧型商圈和商业街区，推动实体商业向全渠道、全品类、全时段经营转型升级，促进商业企业跨行业融合性发展。


	（二）推动传统商业转型升级


	1．批发业。鼓励批发企业拓宽服务、提升功能，支持传统批发商由简单转售商品向仓储配送、信息、金融等综合服务功能提升转变。鼓励开展产业融合，建立以市场为依托，以产业为基础，集生产、销售、售后服务等为一体、产业链融合发展的新模式。


	2．零售业。鼓励大型零售企业向多业态发展，鼓励建设“智慧商店”、“智慧商城”，促进线上线下互动、服务体验融合、商旅文体协同、购物体验结合，满足居民个性化、多样化消费需要。鼓励有实力的连锁企业做大做强，发挥市零售行业协会作用，培育一批优秀连锁化、品牌化便利店。以本土优质连锁企业为基础，支持连锁经营企业跨地区开设，建设配送中心，加快信息化建设，推动连锁经营向更广范围、更宽领域发展。鼓励大型综合体、购物中心引入国际知名品牌，提升我市商品消费层次。鼓励有条件的超市、商场按国家标准创建绿色商场，提高绿色消费水平。


	（三）提升服务消费水平


	1．推动消费类服务业重大项目建设。鼓励镇街、园区结合辖区实际，重点建设为消费类服务业提供发展载体的基础性设施项目和产业带动性强的功能性服务业项目，在项目的引进、建设等各方面提供全方位服务，为提高我市消费类服务业发展水平创造条件，增强我市服务业综合实力和发展后劲。


	2．促进餐饮服务业发展。充分利用现有餐饮文化资源，培育打造本土特色餐饮品牌，增强我市餐饮业综合竞争力。按照布局合理、配套完善的要求，不断完善特色餐饮街区发展规划，提升特色餐饮街区的档次。鼓励星级酒店转变经营策略，巩固提升集团消费、中高端消费，积极发展特色化、大众化消费，并鼓励品牌餐饮企业进入社区。发挥市餐饮行业协会作用，支持推进餐饮化标准化、规范化管理，支持开展4D食品安全管理系统和餐饮源全5S管理系统培训。


	（四）大力开展促消费活动


	鼓励各镇街、园区结合产业优势和风俗文化特点，因地制宜，有节应节，自主举办各种商、旅、文、娱等产业融合的促消费活动，加强跨界共享和渗透增值。鼓励大型综合体、单店面积3000平方米以上商场（超市、专业店等）自主举办各类特色促消费活动，通过线上线下互动、互联网+体验店等形式，进一步拉动内需、刺激消费。


	四、相关建议


	萧先生您在建议中提到的提升文旅水平、加强商业地产和商业品牌招商引资等方面内容，由于不涉及我局职能范畴，建议进一步咨询其他相关部门意见，由相关职能部门作详细回复。


	此复。


	 


	东莞市商务局


	2019年6月27日