股份制需要改革
我市于2004年开始全面铺开农村股份合作制改革,实行股权固化,即以确定的时点为界限,界定配股对象,以“一刀切断”方式配置股权,配股后实行“生不增、死不减,进不增、出不减”的股权制度,但随着时间的过去和发展,这个制度明显不再适应于当下社会!在2004年后新嫁进来的人和新生儿童由于没有股份的原因,因此他们在村里是没有任何福利的!可以说是股份制政策的原因剥夺了他们的福利!不要跟我说可以继承、赠与、有偿购股等获得股权,老人还没死去怎么继承?等20年30年再来继承吗?赠与?你的股份会送人?有偿购股?十几万到几十万一股普通村民谁买得起?为什么2004年之前嫁进来的人和出生的小孩就可以无偿得到股份?2004年后的就不可以无偿得到股份?就是因为你们的一刀切断?说原股民不同意?那原股民的股份不也是无偿得到的吗?他们还分了十几年的红!可怜2004年后出生的儿童和新嫁进来的人连一毛钱没有分过还要出钱买股?这股份制令没股份的村民生活过得越来越艰难!政府不是应该让村民生活过得越来越好的吗?为什么股份制还不改革?非要把没股份的村民逼上绝路吗? 以“一刀切断”方式配置股权,配股后实行“生不增、死不减,进不增、出不减”的股权制度。不公平!不合理!只会让富的越富,穷的越穷!从而产生更多的社会矛盾,也将穷人推向深渊! 希望政府能重视起来!正正真真改革股份制,让村民过上幸福生活!
阳光热线答复意见书(274809) 群众: 你通过阳光热线网络问政平台,反映“股份制需要改革”的问题(编号:274809)收悉。结合我局职能,现具体答复如下: 股份合作制改革涉及利益关系调整,通过股东资格界定,理顺集体经济组织成员身份及收益分配关系。我市于2004年开始全面铺开农村股份合作制改革,实行股权固化,即以确定的时点为界限,界定配股对象,以“一刀切断”方式配置股权,配股后实行“生不增、死不减,进不增、出不减”的股权制度,股东权益不因户籍、住址、婚姻状况、工作地区等变化而被改变,股东的股权不再随人员的增减而变化。 股权固化政策是我市农村股份合作制改革中的基本政策制度原则,经多年的实践,它符合法律法规精神和我市总体实际,也是必要和可行的。首先,我市农村集体资产主要来源于农村集体土地,股权固化政策是贯彻党中央、国务院有关文件精神,以及《中华人民共和国农村土地承包法》关于第二轮土地承包“增人不增地、减人不减地 ”精神的具体体现。第二,随着城市化进程加快和户籍制度改革的推行,原以地域、户籍为依据分配福利的方式将受到冲击。而固化股权可从产权制度上确保集体经济组织成员对集体资产的所有权、收益权和处置权不受侵犯,是保护农民利益的有效举措。第三,对于新出生和因嫁娶等新迁入的人群,可通过股权继承、赠与、有偿购股等获得股权。固化股权并没有剥夺农村新增人群享受集体经济发展的成果和权利,只是改变了他们取得集体经济权利的途径,而每户都有生老病死,家庭人口增减总体均衡。因此,股权固化总体是公平的。 我局一直以来十分重视股份合作制改革过程中出现的问题,对农民权益诉求高度关注,也一直在加强对股权政策和管理制度的宣传引导,并不断对改革进行深化完善。2015年3月,经市人民政府同意,我局印发了《关于进一步完善农村(社区)集体经济组织股权管理的指导意见》(东农〔2015〕16号),文件中提出了在巩固农村股份制改革成果,坚持股权固化政策的基础上进一步规范农村(社区)集体经济组织股权的继承,探索转让、赠与以及有偿购股、项目入股的思路和措施,从政策上进一步畅通新增人口获得股份的渠道,建立健全集体经济组织股权有序流转机制,规范股权管理。 感谢你对我市农村股份制改革提出的建议。 东莞市农业农村局 2021年3月12日
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