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关于农村自建房允许建设高度和层数的建议
fenail
来自：未知 发布日期2021-02-27 10:20:18
状态：
已回复
编号：274725
市住建局的领导们好，就农村自建房报建的政策和建设标准的事情，我在前面就咨询咨询过贵部门一次了，贵单位回复我说：
《东莞市农民安居房管理办法》对建设标准的规定与2015年出台的《东莞市农民住房管理暂行办法》基本一致。其中：用地面积方面，根据《广东省实施办法》规定，宅基地的面积按如下标准执行：平原地区和城市郊区80平方米以下；丘陵地区120平方米以下；山区150平方米以下。为充分保障村民的居住空间品质，我市采取了150平方米的最高标准。建筑层数方面，2001年出台《东莞市村镇规划管理规定》（东府令2001年第41号）已明确规定村民住宅项目不得超过4层，2015年出台的《东莞市农民住房管理暂行办法》也规定农房层数不大于4层。本轮政策修订基本沿用以往有关规定。
此外，对比珠三角各兄弟城市，广州是3层280平方米，珠海是3层半400平方米，佛山是4层，中山是4层600平方米，我市农房建设标准已是珠三角最高水平。
上面两段话就是当时贵部门回复给我的原文。但是，我现在还是想问一下，按照贵局给的回复，按道理来说，应该自2001年以来，农民自建房的标准一直都是4层没变过。那我实际中看到的是，这几年来，特别是2019-2020年，路上看到通过报建手续的在建或者建好的自建房，基本都是8层。就算是2021年春节期间，在下面镇区，还看到不少正在建的8层或者以上的自建房。这显然就和贵局当初回复的2001年以来建设标准一直是4层这个说法有出入吧。
前面咨询的时候也向贵局建议反映过， 2001年的时候，农村下面的自建房，多数没有做打桩这些桩基处理，建设层数过高，确实会存在安全和技术方面的隐患。但是，社会在进步、时代也在发展，特别是近几年来，基本上所有的农村自建房都是做了桩基处理的，无论从技术或者安全的角度上来说，都已经不存在任何问题的了。既然前面这两年报建都已经放宽到8层审批通过了，为什么现在重新制定标准的时候，又将建设标准倒退到20年呢？
现在寸土寸金的大背景下，既然技术和安全上的瓶颈都已经解决的情况下，为什么就不能考虑东莞的实际情况，继续沿用前两年8层的建设标准。那样的话，我相信对于提高土地开发利用效率，对城市景观提升也大有好处的，8层装上电梯，再一个对于现在老人家越来越多的人口老龄化社会，生活上也能提供便利，减少老人家整天上上下下爬好几层楼梯时的安全隐患。
希望贵局可以多去下面镇街农村基层走走，听听民众诉求，按照这几年来普遍采用的标准，将农村自建房建设标准放宽到8层吧！
上面一点小建议，希望贵局可以充分研究后采纳！
fenail（网友）： 关于目前存在部分镇街在建或已建超4层的自建房，主要原因如下： （一）早期不同镇街存在建设审批标准不一，个别镇街突破市规定的4层的建设标准，擅自放宽至9层甚至12层。但大部分镇街都能严格按照市规定的标准进行审批，比如南城街道规定层数不得超过3层半，东城街道规定宅基地基底面积不得超过130平方米等，为全市规范农房建设管理起了很好的表率作用。 （二）目前在建的超4层自建房，属于全市暂停农房报建审批前（2019年12月31日前），各镇街已审批通过的在建项目。 《东莞市农民安居房管理办法》出台后，全市将按统一标准进行审批。《管理办法》基本沿用了我市此前规定的“150平方米、4层”这一建设标准，并明确各镇街可结合属地农房管理的历史延续和实际需求，制定辖区农房管理有关办法，但镇街自定标准只能比市定标准更严，不能放宽。同时，在2019年底全市三维航拍地图数据的基础上，将建立全市三维航拍地图数据定期更新和比对抽查机制，对广大领导干部参与农房新增违建的一律从严处置，并要求各镇街建立监管机制，将农房建设纳入镇街“两违”重点管控，建立多部门的联合巡查制止和快速处置机制、违建施工禁止供水供电机制，确保及时发现和处置农房新增违建。 东莞市住房和城乡建设局 2021年3月5日
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