“生不增死不减”政策

/浪子回头/ 来自：中国 发布日期2021-05-11 15:14:59 状态： 已回复 编号：284162

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关于东莞市2004年的《东莞市农村股份合作经济组织股东资格界定若干规定》，自从界定以来，去世的人口和新出生的人口很多，已经不能够满足当时原来的目的。去世的人仍然有配股分红的权利，而这17年来出生的原居民本村人都无法享受这福利，公平性毫无可言。对于此事，拿到分红的人只会对没拿到分红的人说：出生不及时。我希望这不应该成为这个时代的悲哀，新时代我们都提倡公平公正，希望政府能解决。对于该政策，建议东莞市政府能够注重原居民的情况，多去进行调研，重新讨论，给予我们一个答复。

阳光热线答复意见书（284162）

市民：
你通过阳光热线网络问政平台，对“生不增死不减”政策的建议（编号：284162）收悉。结合我局职能，现答复如下：
股份合作制改革涉及利益关系调整，通过股东资格界定，理顺集体经济组织成员身份及收益分配关系。根据《关于推行农村股份合作制改革的意见》（东委发〔2004〕16号）、《东莞市农村股份合作制改革实施方案》（东府办〔2004〕71号）以及其他相关的配套政策，我市于2004年开始全面铺开农村股份合作制改革，实行股权固化，即以确定的时点为界限，界定配股对象，以“一刀切断”方式配置股权，配股后实行“生不增、死不减，进不增、出不减”的股权制度，股东权益不因户籍、住址、婚姻状况、工作地区等变化而被改变，股东的股权不再随人员的增减而变化。股权固化政策是我市农村股份合作制改革中的基本政策制度原则，经多年的实践，它符合法律法规精神和我市总体实际，也是必要和可行的。首先，随着城市化进程加快和户籍制度改革的推行，原以地域、户籍为依据分配福利的方式将受到冲击，而固化股权可从产权制度上确保集体经济组织成员对集体资产的所有权、收益权和处置权不受侵犯，是保护农民利益的有效举措。其次，对于新出生和因嫁娶等新迁入的人群，可通过股权继承、赠与、有偿购股等获得股权。
我局一直以来十分重视股份合作制改革过程中出现的问题，对农民权益诉求高度关注，也一直在加强对股权政策和管理制度的宣传引导，并不断对改革进行深化完善。关于股权继承，经市人民政府同意，2009年9月，我局印发了《关于加强农村（社区）集体经济组织股权继承管理的意见》（东农〔2009〕68号），文件中明确股权继承，要严格遵循《继承法》和有关法规政策规定，不得以村规民约、家长意志等妨碍公民的合法继承权。2015年3月，我局再次印发了《关于进一步完善农村（社区）集体经济组织股权管理的指导意见》（东农〔2015〕16号），文件中提出了在巩固农村股份制改革成果，坚持股权固化政策的基础上进一步规范农村（社区）集体经济组织股权的继承，探索转让、赠与以及有偿购股、项目入股的思路和措施，从政策上进一步畅通新增人口获得股份的渠道，建立健全集体经济组织股权有序流转机制，规范股权管理。
感谢市民为我市农村股份合作制改革提出的建议。



东莞市农业农村局
2021年5月14日

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  哈哈侠05-17

  就是教育问题，不会留好遗嘱？

  回复 /浪子回头/(来自：南昌市)：当分红好几十万的时候，几个子女抢，你觉得个个子女都会平均分么，照顾老人的时候都有个个来照顾么。

  来自：东莞市

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  /浪子回头/05-17

  当分红好几十万的时候，几个子女抢，你觉得个个子女都会平均分么，照顾老人的时候都有个个来照顾么

  回复 哈哈侠(来自：东莞市)：上一条回复按错了，造成这个矛盾问题时家庭教育问题，为什么有的能和谐相处？。

  来自：南昌市

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  哈哈侠05-12

  上一条回复按错了，造成这个矛盾问题时家庭教育问题，为什么有的能和谐相处？

  回复 abc1832(来自：东莞市)：股份继承不合理，有时候老人去世了，但有几个儿女，他们该怎么分呢？很多时是因为这样的事造成家庭矛盾，兄弟姐妹反目成仇。应该每年根据原居民人员分配过，那些非原居民迁移户籍进来的不享受此福利。。

  来自：东莞市

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  哈哈侠05-12

  抢a

  回复 abc1832(来自：东莞市)：股份继承不合理，有时候老人去世了，但有几个儿女，他们该怎么分呢？很多时是因为这样的事造成家庭矛盾，兄弟姐妹反目成仇。应该每年根据原居民人员分配过，那些非原居民迁移户籍进来的不享受此福利。。

  来自：广州市

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  abc183205-12

  股份继承不合理，有时候老人去世了，但有几个儿女，他们该怎么分呢？很多时是因为这样的事造成家庭矛盾，兄弟姐妹反目成仇。应该每年根据原居民人员分配过，那些非原居民迁移户籍进来的不享受此福利。

  回复 哈哈侠(来自：东莞市)：去世的人的股份不还是继承？。

  来自：东莞市

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  哈哈侠05-11

  去世的人的股份不还是继承？

  来自：东莞市

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