光于东城街道牛山钟屋围社区原东阳百高地块事宜-阳光热线问政平台

东城牛山钟屋围伟民路附近一大片厂房区域（牛山东阳摩托车及百盛威家具厂），此块地原为牛山钟屋围村集体土地，土地性质为工业用地性质，当时租期为30年，本于2021年到期归还钟屋围集体所有，可是却突然变为了住宅用地，承包商是光大集团，用作三旧项目改造，但是关于土地征收使用事宜钟屋围村民完全不知情，也没有任何公告通知到村民，现在集体土地被征用，也没有收到任何关于补偿村集体经济损失的方案，请有关部门给予调查，如有存在某些官员倒腾土地，中饱私囊，假公济私的，请给予严惩，还钟屋围股民一个公正。

一、关于村民反映“当时租期为30年，本于2021年到期归还钟屋围集体所有”的问题为规划建设第八工业区，经附城区办事处（现东城街道办事处）与附城牛山管理区钟屋围村（现东城街道牛山钟屋围股份经济合作社）友好协商，双方于1991年7月28日签订《征地合同》，约定附城区办事处征收附城牛山管理区钟屋围村莞长路边130亩地用于第八工业区第二规划用地，征地合同并无约定期限，补偿金额共计234万元（补偿标准18000元/亩），附城区办事处已支付了全部费用，取得该130亩土地的所有权，并非村民反映“租期为30年”的租赁关系。二、关于村民反映“突然变为了住宅用地，承包商是光大集团，用作三旧项目改造，但是关于土地征收使用事宜钟屋围村民完全不知情，也没有任何公告通知到村民”的问题为发展经济，附城区办事处（现东城街道办事处）将上述130亩土地中45582.88平方米出让给东莞市东阳摩托车有限公司，34678.27平方米出让给东莞市百胜威家具有限公司，并办理了国有土地使用权证。另经了解，2009年至2010年，因经营不善，上述两家企业将上述其所有的国有土地使用权（面积共约120.39亩）转让给东莞市荣郡实业投资有限公司（属东莞市光大房地产开发有限公司旗下子公司），并办理了变更登记。牛山东阳摩托车及百胜威家具厂“三旧”改造项目于2016年通过编制前期研究报告的方式申请“工改居”，该前期研究报告已按程序完成了系列审批，并于2016年9月19日至2016年9月28日按规定进行了网站及公示栏公示，期间并未收到任何意见或听证申请。因该项目属国有土地使用权人自行改造的城市更新项目，不涉及集体土地，因此上述审批事项按规定无需村集体表决。三、关于村民反映“现在集体土地被征用，也没有收到任何关于补偿村集体经济损失的方案”的问题经了解，上述土地已登记办理国有土地使用权证，并非集体土地。1991年7月28日，附城区办事处（现东城街道办事处）与附城牛山管理区钟屋围村（现东城街道牛山钟屋围股份经济合作社）签订《征地合同》后，附城区办事处已向附城牛山管理区钟屋围村支付了全部征地补偿费用，补偿金额共计234万元（补偿标准18000元/亩）。牛山东阳摩托车及百胜威家具厂“三旧”改造项目属国有土地使用权人自行改造的城市更新项目，亦属于TOD规划范围内城市更新项目，根据《东莞市轨道交通TOD范围内城市更新项目开发实施办法》（东府〔2021〕3号）“第十一条土地权利人自行改造项目（包括原土地权利人自行改造‘旧项目’、集体经济组织自行改造‘旧项目’）、村企合作改造‘旧项目’，村集体不参与补缴地价的分配，村集体收益由属地镇街（园区）从属地政府所得收益中统筹分配”，即轨道交通TOD范围内的项目土地出让金将用于向开发主体回购政府物业，不再返还给村集体。但为体现公平公正，保障原集体经济组织的权益，东城街道针对TOD范围内项目土地出让收益出台了《东城街道党政综合办公室关于东城街道城市更新项目土地出让金分配的意见》（东城党综办〔2021〕3号），其中，项目纳入TOD范围的，按《建议》第五条执行，即“五、如项目因纳入TOD范围，土地出让金用于向开发主体回购物业而无法返还给村集体的，则计算项目在不纳入TOD范围的情况下集体应得土地出让金金额，在项目供地前提交街道审议，由街道办事处收到项目共享物业或现金后向村集体返还。”经测算，该项目预计返还牛山社区土地出让金约1.8亿元或同等价值物业，由牛山社区与钟屋围经济社按3：7分配，具体金额按项目用地出让时市自然资源局公布的区片评估价计算。由于目前街道办事处尚未收到项目共享物业或资金，故牛山社区及钟屋围村暂未制定相关方案，待街道办事处收到项目共享物业或资金后，牛山社区及钟屋围村将尽快落实方案制定、表决等程序，及时向广大村民公布。

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