东莞基础教育扩容之下如何实现合同制教师的公平-阳光热线问政平台

如今人口锐减，各市积极抢占人才趋势下，教育最重要的一个环境，东莞市政府启动教育扩容提质，千日攻坚行动的背景下，教育资源得到了显著的扩充和优化。但是，在这一进程中，如何确保编制之外的合同教师获得公平待遇，实现同工同酬，并在此基础上构建科学合理的人才建设机制，成为进一步推动教育公平、提升整体教育质量的关键问题，教育局领导如何看待。敝人妻是一名小学老师，属于合同制，对于事业编制的条件目前已经可望不可及，随着年龄增加对比毕业生更加内卷加剧，且在每年教师编制锐减的趋势下，还是希望东莞市能关注一下合同制老师的待遇问题，合同制老师待遇以及稳定性和编制老师的区别是有目共睹的，有些优秀的老师由于没有编制原因被高薪挖到民办教育，挖到深圳市小学的情况比比皆是，这也造成东莞市一度民办教育的师资强于公办（这是作为一个家长的感受），基础教育无法累积优秀教师存在很大的关系，我认为有无编制和老师的能力没有太大的相关性，这种现象其实是人才公平制度上欠妥的，久而久之会也对教育公平的根基产生动摇。在此提出一些建议，如不采纳也没关系。首先，针对合同教师待遇问题，应制定并执行统一、透明的薪酬标准。当前，合同教师群体在教学任务、工作量及专业要求上往往与编制内教师并无本质区别，但在福利待遇、职业发展机会等方面存在明显差距。因此，政府及教育管理部门应当积极推动建立基于岗位职责、工作绩效和专业资质的薪酬体系，确保合同教师在同等条件下享受与编制内教师相当的工资待遇和福利保障，真正实现同工同酬。其次，为稳定合同教师队伍，强化其职业认同感，建议设立明确的职业晋升通道和长期发展规划。可通过定期考核评价、业务培训、科研项目参与等方式，让合同教师有机会获得职称评定、职务晋升以及参与决策的机会，从而增强他们的职业安全感和归属感。再者，还需加大对合同教师的专业培养力度，实施多元化的人才激励政策，杜绝一刀切的辞退合同制老师，欠薪等现象，提高合同制老师的稳定性，留住人才。最后，为了从根本上解决合同教师待遇不公的问题，东莞可借鉴国际先进经验，改革现有的教师人事制度，逐步打破编制壁垒，实行全员聘任制，将所有教师纳入统一的合同管理范畴，确保每一位投身教育事业的教师都能得到公正对待，进而吸引更多优秀人才投身教育一线，共同促进东莞教育事业的均衡发展和优质提升。总之，在东莞教育扩容提质的过程中，关注合同教师待遇与人才建设是不可或缺的一环，只有切实解决这些问题，才能确保教育扩容带来的不仅是学位数量的增长，更是教育品质和教育公平的全面提升，在大湾区各市之间提高教育竞争力。

尊敬的市民：您好！来件已收悉。您反映的“反映合同制教师待遇相关问题”，我们理解为目前我市存在的部分编外教师问题，现就有关情况回复如下：问题一：“确保合同教师在同等条件下享受与编制内教师相当的工资待遇和福利保障，真正实现同工同酬” 回复：2013以来，我市陆续出台了《关于进一步完善我市中小学聘用合同制教师管理的工作意见》,《关于理顺聘用合同制教师工资待遇有关问题的工作指引》，都明确要求“各园区、镇（街）教育主管部门要会同本镇街组织人事、财政部门对编制外教师加强组织和管理，所需人员经费由本级财政核拨，推动临聘教师逐年提高工资福利待遇，进一步落实直属学校临聘教师与同层级公办教师同工同酬工作要求。”近年来，我市编外教师待遇平均水平不断提高，但受近年来全球经济下行及我市各镇街经济水平差异等各方面因素影响，确实存在部分镇街编外教师待遇未达在职在编教师同等待遇的情况。下来，我局也将进一步通过督导、监督等手段推动我市编外教师待遇逐步提升。问题二：“让合同教师有机会获得职称评定、职务晋升以及参与决策的机会” 回复：我市编外教师与编内教师在职称评审方面执行同一标准，合同制教师（编外教师）同样享有获得申报职称评审等机会。问题三：“加大对合同教师的专业培养力度，实施多元化的人才激励政策，杜绝一刀切的辞退合同制老师，欠薪等现象，提高合同制老师的稳定性，留住人才。” 回复：2013年出台的《关于进一步完善我市中小学聘用合同制教师管理的工作意见》和2021年出台的《关于加强中小学临聘教师规范管理的通知》都明确要求“各园区、镇（街）教育主管部门要会同本镇街组织人事、财政部门对编制外教师加强组织和管理”。一直以来，我市各镇街和学校都是依法管理编外教师，如确实存在非法辞退和非法欠薪的情况可提供具体情况以供核查，或通过法律途径予以解决。问题四：“实行全员聘任制，将所有教师纳入统一的合同管理范畴，确保每一位投身教育事业的教师都能得到公正对待” 回复：目前，我市编外教师管理是符合目前相关政策法规执行，您提到的“全员聘任制”不失为一个可参考的调研方向，我局也一直在实际工作中积累经验，不断完善政策内的落实路径。下来，也将积极落实国家和省市在各项管理工作中的政策、规定和要求。感谢您对我市教育工作的关注和建议，我们将在实际工作中思考完善，下来，如您有进一步疑问，可联系我局人事科，联系电话:23126002。感谢您对我们工作的理解和支持! 东莞市教育局 2024年2月26日

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