第四次投诉东莞市生态环境局不作为和包庇企业-阳光热线问政平台

一、背景 1、根据东莞市生态环境局网站数据中心公示资料：环境影响报告表的批复（东环建〔2021〕1474号），东莞市双洲纸业有限公司煤改气项目（环评报告表）体现，恶臭废气经UV光解+活性炭吸附装置处理后高空排放。 2、根据东环罚字[2023]725号：你单位被列入《东莞市2023年环境监管重点单位名录》，2023年7月12日、8月10日，我局现场检查及调查发现，你单位1台180th燃煤锅炉自2023年3月27日起正常生产，但其配套的大气污染物排放自动监测设备于3月27日至6月27日未正常运行。 3、2023年9月份由东莞市生态环境局邀请华南所对双洲纸业进行技术改造，提出15条改造意见，现已整改完毕。 4、根据投诉东莞市生态环境局不作为和包庇企业（编号：469354、472573、474210、476521）。 5、现场条件：车间顶棚为敞开式天窗，入料口为敞开式、污水池为敞开式等。（该厂造纸生产车间工艺产生热酸臭气，热气为上升气体，可从车间顶棚天窗、入料口等部位外溢。明显的结构缺陷，市生态环境局没提过，华南所也没改造要求；热酸臭气外溢就达不到集中收集处理，达不到集中收集就符合环评批复的要求。 6、根据省第四生态环境保护督察组通报：“【典型案例】东莞市中堂镇推进能源绿色低碳转型不力节能管理问题突出”中提及双洲纸业燃煤锅炉替代关停工作滞后及能耗等问题。 7、目前双洲仍然在燃煤（见附图）。 8、依据“根据国务院关于修改《建设项目环境保护管理条例》的决定：第十一条　建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定：（五）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。” 二、投诉东莞市生态环境局不作为和包庇企业行为： 1、作为监管、执法部门，竟然将环评报告中无组织排放物为煤场、灰渣场场尘，及恶臭废气经UV光解+活性炭吸附装置处理后高空排放；理解为“环评报告未要求企业对相关产臭工序落实密闭措施”。农民都知道：不密闭怎么集中收集处理，达不到集中收集怎么符合恶臭废气经UV光解+活性炭吸附装置处理后高空排放？恶臭废气四处散发影响民众，符合报告表中无组织的要求内容？这是典型的包庇行为。 2、根据东莞市双洲纸业有限公司煤改气项目、东环建〔2021〕1474号关于东莞市双洲纸业有限公司煤改气项目环境影响报告表的批复：环评报告表及批复是“煤改气”。从21年到今有已三年，还在燃煤，这符合环境影响报告表的基础资料数据？这是典型的包庇行为。

尊敬的市民，您好！您反映的问题已收悉，现回复如下：一、基本情况东莞市双洲纸业有限公司位于中堂镇吴家涌村（简称“双洲纸业”），成立于1987年，已领取营业执照，已办理环保相关手续，已领取排污许可证，距离时代芳华小区最近直线距离为1公里，主要从事瓦楞纸生产，设有5条造纸生产线及相关设备，已配套废水、废气治理设施及安装在线监控系统。二、核查处理情况（一）关于投诉者反映双洲纸业生产车间工艺产生热酸臭气，热气上升气体，可从车间顶棚天窗、入料口等部位外溢；污水池为敞开式散发等的问题。经查，根据双洲纸业相关环评报告显示，环评报告未要求企业对相关产臭工序落实密闭措施，双洲纸业为更好减少无组织气体对周边居民影响，落实企业社会责任，自行提升整治，对相关产臭工序进行密闭。因不可抗力因素导致密闭结构破损，双洲纸业加快进行修复，目前破损密闭结构已修复完成。（二）关于投诉者反映东莞市生态环境局不作为和包庇企业的问题。自收到相关投诉以来，东莞市生态环境局中堂分局高度重视双洲纸业异味扰民问题。一是加强日常监管。将双洲纸业列为重点监管企业，持续开展5+2、白+黑巡查和突击检查行动。截至目前，共派员726人次开展环境巡查行动252次，包括开展监督性检查85次，重点检查造纸生产线、污水处理池、除臭设施等运行情况，针对检查发现的问题，已依法进行行政处罚。对双洲纸业厂区开展指令性监测。2023年3月以来，市镇两级生态环境部门共计20次对双洲纸业开展监测，除2023年10月17日现场采样的监测结果有1个监测因子超标（已依法进行行政处罚）外，其余19次监测结果均达标。二是设立联动工作专班。通过微信群、实时了解业主群内信息，坚持群众一反映、环保即报到。同时，派驻专管员进驻时代芳华小区，开启双洲区域夜间值守工作，公开驻点工作电话，强化小区夜间环境巡查频次，“零时差”响应群众诉求。三是开展企业异味整治提升。经多次巡查，造纸企业异味主要来源于废水处理、中水回用（回用率高引起）及纸浆生产等生产环节。2023年5月，中堂生态环境分局针对双洲纸业的异味问题，邀请了相关专家及市局相关科室到双洲纸业进行全面检查分析。为推进异味的整改，2023年8月，中堂镇委托生态环境部环境科学院研究（简称“华南所”）专家团队对双洲纸业提出具体整改意见。四是搭建多方沟通平台，先后组织召开10次座谈会，构建业主、企业、物业、村委等多方沟通桥梁，及时通报相关工作进展，实时掌握各方需求，并多次邀请业主代表现场查看企业整治进度，主动在时代芳华小区设立微型监测站，实时监控小区空气质量。（三）关于投诉者反映该企业从21年批复后，在明显的结构缺陷下，环境影响报告表的基础资料数据至今未符合要求的问题。1.根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二条“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。”东莞市生态环境局于2021年所作出的环评批复是基于环评报告表内容作出的。您如有证据能够证明建设单位于2021年办理的环境影响报告表基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理的，可向东莞市生态环境局提供。2.根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条　建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。（四）关于投诉者反映双洲纸业燃煤问题。经查，根据《东莞市人民政府关于调整高污染燃料禁燃区环境管理的通告》（东府[2024]13号）文件要求，该单位自备电厂锅炉应于2024年9月30日前完成超低排放改造。目前该单位燃煤锅炉超低排放改造已完成。三、下一步工作计划东莞市生态环境局中堂分局将继续落实后续跟踪，并通过专项检查、突击检查、专人值守小区等方式，加大对该企业的执法监管力度和检测频次，强化企业环境监管，督促企业加快对异味源等进行整改。一是持续强化企业监管。加强对相关企业的监管与监测频次，督促企业从内部管理入手，加强废气污染防治设施的运行管理，确保污染物长期稳定达标排放。常态化开展突击检查、约谈整改，针对污染点位制定问题清单，确保污染问题整治落实到位。二是不断夯实企业主体治污责任。督促企业对存在的问题排查清楚，加大整治投入，提升污染治理设施的治污能力，强化治理效果，从源头上降低影响。加强企业内部自查自纠、立行立改，促使企业守法经营、达标排污，自觉履行环境保护的社会责任。如有疑问，请联系东莞市生态环境局中堂分局执法股，联系电话：0769-88111366。感谢您对我们工作的理解和支持！承办单位：东莞市生态环境局中堂分局

东莞阳光网“今日东莞”英文网普法网

知东莞App
东莞广播电视台
微信公众号
东莞阳光网微博
东莞阳光网
微信公众号
东莞电台
微信公众号
莞视频微博
民生视点
微信公众号