组建片区协调发展委员会-阳光热线问政平台

（二）组建片区经济发展委员会，赋予统筹协调实权每个片区设立片区经济发展委员会（简称“片区管委会”），作为市政府派出机构，由分管副市长任主任，成员包括片区各镇街党政主要领导、市发改局、工信局、自然资源局、交通局、教育局等部门负责人，以及行业专家、企业代表。管委会下设办公室（可设在市发改委或片区核心镇），负责日常协调与执行。核心职能：规划统筹：编制片区国土空间规划、产业布局规划、交通专项规划、公共服务规划，报市政府审批后实施，确保“规划一张图”。统筹土地指标：根据各镇产业需求与人口规模，动态调整片区内建设用地指标，向先进制造业、公共服务设施倾斜。避免重复建设：严格管控片区内产业园、文旅项目等同质化布局，例如禁止东南临深片区各镇单独建设500亩以下的小型电子产业园，改为共建1-2个万亩级“深莞电子智造园”。招商协同：建立片区联合招商机制，统一招商目标（如瞄准世界500强、中国500强区域总部）、统一政策标准（避免“政策洼地”竞争）、统一信息平台（共享项目库、企业资源库）。设立片区招商基金：由各镇按财政收入比例出资，用于联合引进重大项目，税收与GDP按投资比例分成。打造片区产业IP：例如松山湖科学城片区统一打造“中国智造·松山湖科学城”品牌，统筹举办全球性产业展会（如电子信息博览会）。公共服务共建共享：教育：统筹片区内优质学校资源，通过“名校办分校”“集团化办学”模式向人口导入区（如大镇周边）输出师资，避免小镇“小而全”建校。例如中心片区以南城优质中学为核心，在高埗、石碣共建2-3所分校。交通：规划跨镇公交专线、快速路连接线，例如水乡片区推动麻涌至望牛墩BRT线路、中堂至洪梅跨江大桥建设，解决“断头路”问题。医疗：建设片区级三甲医院分院或医共体，例如滨海片区以虎门医院为核心，在长安、厚街设置分院，提升基层医疗水平。资源集约利用：能源与环保：共建

【市发展改革局】尊敬的市民：您好！您提出的《关于东莞推进片区统筹发展组建片区经济发展委员会的建议》收悉。首先感谢您对我市片区统筹发展有关工作的思考和关注。建议分析了东莞“市直管镇”特殊行政架构下，当前在市镇统筹方面存在的一些问题，提出了推进片区统筹发展的工作建议，对我市推进区域统筹发展具有参考研究价值。根据工作职能，我局就东莞市推进区域统筹发展有关情况回复如下：1988年，东莞升格为地级市，成为全国实行市直管镇体制的五个城市之一。在改革开放早期和发展提速阶段，市镇两级的扁平化特殊行政架构具备精简高效的体制优势，市、镇、村多轮驱动发展模式为促进东莞城市的工业化和城镇化发展作出了重要贡献，对东莞迈上“双万”城市起到了重要作用。但随着镇街经济规模壮大，土地空间瓶颈愈发明显，镇街各自为政导致的资源分散、产业层级不高等制约逐渐凸显。为了破解我市发展体制障碍，促进区域协调发展，市委市政府实施了一系列改革探索，2017年推进园区统筹组团发展战略，将全市划分为六大片区，推进市直部门扩大事权下放范围，提高片区行政审批效能。2019年，为进一步深化园区统筹组团发展改革，市委市政府启动了通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革，分别选取松山湖和水乡作为作为强化功能区统筹的试点开展改革探索。松山湖功能区、水乡功能区重点推动发展规划、区域开发、招商引资、重大项目建设、政务服务效能提升“五大统筹”，经过多年来的改革实践，取得良好成效。市级层面向功能区下放了175项市级事权，两个功能区加强对片区规划的统筹和协调，强化片区交通、医疗、教育等公共基础设施布局，在产业发展、招商引资、重大项目建设等方面，强化功能区在项目引进、服务落地、产业支持等政策和服务方面的统筹作用，引领带动功能区各镇相关产业集聚发展，形成良好发展效应，不断增强基层发展动能。下来，我们将加强研究借鉴您提出的意见建议，结合全市强化统筹发展的要求以及发展形势变化，健全区域统筹协调发展机制，强化自上而下的全局性统筹，推动六大片区均衡化发展，进一步强化功能区统筹，加强规划、项目、战略和平台等的协调，加快集聚资源、政策和资金等要素，引导镇街（园区）、村组从“单兵作战”向“协同发展”转变。专此答复，诚挚感谢您对我市区域统筹发展工作的关心和支持。东莞市发展和改革局2025年11月3日【市卫生健康局】尊敬的市民，您好！您反映的问题已收悉，现回复如下：收到反映的情况后，我局于2025-10-30 14:10:00对诉求进行办理。经了解，2023年8月由东莞市人民医院牵头，协同市水乡中心医院、望牛墩医院、道滘医院等5个成员单位组建东莞水乡紧密型城市医疗集团。其次，我局于今年10月印发《东莞市松山湖片区、滨海湾片区、东部片区、东南部片区新型健康医联体建设实施方案》，以东莞市松山湖中心医院、东莞市滨海湾中心医院、东莞市东部中心医院、东莞市东南部中心医院为牵头单位成立各片区新型健康医联体。通过上述举措进一步推动医疗资源的合理配置和有效利用，提升医疗服务质量和效率，满足人民群众的健康需求。感谢您对卫生健康工作的理解和支持！【市教育局】尊敬的市民：您好！来件已收悉，感谢您对东莞教育的支持。根据您提出的有关教育的意见建议，现回复如下： 2022年，我市印发《东莞市第二轮中小学校幼儿园集团化办学实施方案》，明确提出“健全教师交流轮岗机制”，具体包括：建立完善支持集团内各成员学校之间互派管理人员双向交流、互派教师轮岗交流的制度；鼓励教育集团通过兼课、走教、支教等方式，组织教师在各成员学校之间流动；通过骨干教师交流、学科基地建设、联校教研活动、特需教师配送等形式，推动骨干教师向集团内薄弱学校、新建学校流动等。通过上述举措，我市培育了一批优秀骨干教师与管理人员，集团化办学已成为优质师资培育的重要孵化器，为提升学校办学质量提供了坚实支撑。下来，我局将《推进教育强市建设三年行动计划（2025-2027年）》，深化集团化办学，推动集团化办学提质增效，重点推进“名校拓展计划”，推动市属及区域优质教育资源向镇街有序辐射，逐步实现“镇镇有名校”的目标，让优质教育资源更多更好地覆盖到全市各镇街，切实回应市民对优质教育的期盼。感谢您的支持和理解！东莞市教育局 2025年11月3日【市生态环境局】市生态环境局目前正推进全市污水处理能力提升，以“因地制宜，科学规划”的原则，立足东莞现状采取以建设集中式污水处理设施为主，结合地形地势因素补充分散污水处理设施为补充，进一步优化水厂空间布局、推进集约化共建共享模式，编制《东莞市污水专项规划（2022-2035 年）》，已形成规划文本，正按程序组织印发；根据镇街实际需求谋划实施污水互联互通项目，目前已推动塘厦镇等累计3个项目开工。