关于东莞市道滘镇规划管理所及市自然资源局监管失职、推卸责任的投诉-阳光热线问政平台

海贝豪庭项目（五福里小区）规划审批总平面图明确要求配建355个室外机械车位。但在施工过程中，开发商擅自将其改建为138个露天地面普通车位。道滘镇规划管理所作为日常巡查和规划监管的责任单位，在长达数年的施工期间从未履行巡查职责，未发现、未制止、未查处这一重大规划变更行为，导致违法建设事实形成并持续多年。经1-5栋业主在大部分收楼完成时都没有针对设计图纸进行规划验收处理，更有甚者，部分业主已收楼入住数年，道滘镇规划管理所迟至此时才首次提出要求开发商按原规划建设355个机械车位。临时来折除原有树木及道路，相关建筑部件，造成部分业主基于居住安全、噪音扰民、通风采光等合理诉求，对后期加建机械车位提出异议。两单位竟倒打一耙，将自身长期监管失职导致的责任，转嫁推诿给“部分业主不让建”，企图让业主为政府的失职背锅。投诉诉求： 1.依据‌：《城乡规划法》第57条、《行政机关公务员处分条例》第20条，向道滘镇政府或上级规划部门（如东莞市自然资源局）提交书面问责申请，要求对规划管理所相关责任人启动调查。追究施工期间监管失职责任； 2.要求道滘镇政府或规划部门出具书面说明不得推诿责任于业主； 3.通过政府信息公开施工期规划审批及监管档案，依法处置开发商违规行为； 4.《民法典》第275条（建筑区划内车位归属约定优先）。要求开发商出示车位产权证或规划变更合法手续，若无法提供则推定车位属全体业主共有。政府应及时确认现有138个地面车位权属； 5.《建设用地容积率管理办法》第7条（规划变更导致容积率超标需补缴出让金）。全面追缴容积率超标土地出让金； 6.依据‌：《政府信息公开条例》第13条，书面答复处理结果。 7.依据‌：《价格法》第14条（禁止利用优势地位强制收费）。开发商一直违规收取停车费作为自己的收益，同时要求东莞市市场监督管理局查处开发商违规收费，要求退还多收费用并处罚款。

尊敬的市民，您好！您反映的问题已收悉，现回复如下：经查，2016年开发商按规划建设机械停车库时，小区业主以建设机械停车库损害其合法权益为由要求停止建设，多方维权并自发组织签署《五福里业主不同意整改签名表》，同时提出4-5栋商住楼楼下缺乏休息场所，需开发商提供业主活动的场所。开发商采纳业主诉求，将部分停车场用地调整为临时休息场所。2025年2月20日，东莞市水乡特色发展经济区管理委员会函达东莞市海贝豪庭房地产开发公司，要求其尽快按照已批总平面图完成建设，并按程序申报总平面图规划条件核实。2025年5月，物业公司通知小区全体业主，计划恢复机械停车库建设，引发部分业主反对。因此，机械停车库没有按计划恢复建设。由于海贝豪庭（五福里）小区停车位、休闲场地不足，小区业主对机械停车库建设意见不统一，导致原规划的机械停车库无法在短时间内恢复建设。后续，道滘规划所将继续推进该事项落实。另外，海贝豪庭是东莞市实施不动产统一登记前确权办证的楼盘，是土地和房产分散登记时期办理的土地证和房产证。我市实施不动产统一登记以后已逐步开展分散登记时期楼盘的房、地关联信息，目前，该楼盘的房、地登记信息已关联完成，核发到权利人的不动产权证显示的土地使用权人为全体业主。依据《不动产登记规程》第5.6.2条规定，建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房等及其占用范围内的建设用地使用权，只记载于不动产登记簿，不核发不动产权证书或者不动产登记证明。针对水乡管委会发函至东莞市海贝豪庭房地产开发公司的整改要求，我镇已督促开发商和物业公司尽快推动有关工作落实，并要求定期汇报整改进展。目前，海贝豪庭项目没有按照已批总平面图完成建设，是业主和开发商、物业存在矛盾的核心问题，且因小区业主对机械停车库建设意见不统一、休闲场地配套需求未达成共识，导致原规划的机械停车库无法在短时间内恢复建设，整改工作存在阶段性困难。我镇已督促开发商和物业公司通过业主代表座谈会、入户走访等方式，广泛征求业主意见，确保有关工作落地见效。如有疑问，欢迎致电道滘镇规划管理所：81332606。感谢您对我们工作的理解和支持！