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关于借鉴广州经验推动东莞城中村改造提质增效的建议书

微信用28SG9 来自：广州市发布日期2026-04-09 11:06:15 状态：待处理编号：576639

等待处理：6天7小时44分

尊敬 东莞市住房和城乡建设局、市自然资源局
你们好！
城中村改造是提升城市品质、改善人居环境的重要抓手。当前，广州在专项立法、模式创新、安置保障等方面积累了成熟经验，东莞可充分借鉴，走出一条符合自身实际的改造新路。现提出以下建议：

一、加快专项立法，夯实法治根基。 建议参照《广州市城中村改造条例》，尽快启动东莞相关立法工作，明确改造程序、补偿标准、权益保障、争议解决等核心规则，让改造全程有法可依、预期稳定，从制度源头减少矛盾纠纷。

二、强化政府主导，拓宽融资渠道。 推动改造模式从“市场主导”转向“政府主导、国企实施”，强化公共属性。积极争取国家城中村改造专项借款，同步探索专项债、REITs等市场化融资方式，保障项目资金“弹药”充足、推进有序。

三、全面推广房票安置，实现多方共赢。 建立全市统一的“房源超市”平台，推行房票跨区通兑机制，赋予被安置群众最大化选择权，实现从“被动安置”到“主动择邻”的转变，有效缩短安置周期、消化存量商品房。

四、刚性保障产业空间，严防产业空心化。 针对东莞制造业城市特点，在改造规划中明确不低于一定比例的产业用地红线，推广“产业保障房”模式，为中小微企业提供定向、平价的发展空间，稳住产业根基、留住城市活力。

五、践行全过程民主，推动和谐改造。 建立覆盖方案编制、征迁实施、回迁安置全流程的民主协商机制，借鉴广州“5步13环”等精细化工作法，做到过程公开透明、矛盾化解在基层，力争实现“零信访”和谐改造目标。

恳请有关部门研究采纳，共同推动东莞城中村改造工作提质增效，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化东莞贡献力量。
来着一个关心东莞发展的热心市民，不需要电话回复。谢谢！

问政部门：自然资源局