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一、申请事项 1.依法撤销贵局就虎门镇云锦花园项目作出的案涉规划变更审批许可； 2.依法核查开发商佳裕置业（东莞）有限公司提交的 “业主意见汇总” 中业主签名的真实性，追究其以虚假材料骗取行政许可的法律责任； 3.依法履行行政监管职责，对案涉违法规划变更行为作出处理，并书面答复申请人。二、事实与理由（一）案涉规划变更审批程序严重违法，申请材料系伪造，依法应予撤销申请人于 2026 年 4 月 2 日向贵局反映：云锦花园开发商佳裕置业（东莞）有限公司涉嫌伪造业主签名，骗取案涉景观绿地、道路、地面停车位等场地的规划变更审批。贵局告知书以 “批前公示无异议、业主意见比例符合民法典要求” 为由审批通过，但该认定存在严重错误： 1.“公示无异议” 不能替代业主真实同意，更不能豁免开发商的合同义务。批前公示仅为行政程序的形式要求，不能证明业主对规划变更的真实意思表示，更不能掩盖开发商伪造业主签名的欺诈行为。同时，根据案涉《商品房买卖合同》第六章第十四条明确约定：规划变更确立后，出卖人应在 10 日内书面通知买受人，买受人有权选择解除合同。案涉规划变更发生后，开发商未按合同约定向任何业主履行书面通知义务，直接剥夺了业主的法定解除权与知情权，该规划变更对全体业主不发生约束力。 2.申请材料真实性是行政许可的法定前提。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、第六十九条，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。开发商以伪造的业主签名骗取审批，属于典型的以不正当手段取得行政许可，贵局应依法撤销该审批。 3.贵局未履行实质审查义务。贵局作为规划审批机关，对申请材料的真实性负有法定审查义务。在申请人已明确提出伪造签名的异议后，贵局未核查签名真实性，仅以形式审查通过审批，属于未依法履职。（二）贵局以 “民事纠纷” 为由推诿监管责任，属于行政不作为