关于加快引进美团无人货运规模化运营的建议-阳光热线问政平台

致：市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局、市发展和改革局东莞作为大湾区制造与商贸重镇，市场主体超120万，制造业小件调拨、商超生鲜配送需求旺盛，即时物流人力缺口突出，夜间运力不足、成本高企，制约商户经营与民生消费提质。对标深圳，当地已发放全国首张L4级无人微货跨区商用牌照，投放800余台车辆、开通2600余条线路，全面放开夜间路权，可降低物流成本约20%、提升效率30%，同步带动智能网联产业链落地。当前东莞仅松山湖有无人机小范围试点，地面美团无人货运尚未商业化落地，存在审批流程偏繁、专属试点与路权政策不足、配套扶持缺位等问题，与我市智慧城市、低空经济发展规划不相匹配。为此提出四点建议：一、划定松山湖、滨海湾为首批全域试点，同步开放厚街、虎门等商贸重镇部分道路；设立一站式审批窗口，为美团开通商用牌照绿色通道，发放跨镇运营资质。二、放开试点区域每日22时至次日6时主次干道路权；统筹公交场站等资源，配套建设无人车停靠、充换电点位，降低企业落地成本。三、落实现有智能网联与低空经济补贴政策，对运营专线、本地运维基地给予运营补贴与租金减免；推动企业数据接入市级监管平台，简化日常报备流程。四、按“试点先行—镇区铺开—莞深联动”分阶段推进，构建“地面无人货车+低空无人机”立体配送网络；同步完善安全监管、应急处置机制，做好公众科普引导。美团无人货运兼具民生降本与产业拉动双重价值，深圳已有成熟经验可借鉴。恳请各部门主动对接企业，推动项目尽快落地，助力东莞智慧城市与物流产业高质量发展。来自一个热心市民建议

尊敬的市民您好，感谢您对我市智能网联与无人货运产业发展的关注和建言。您提出的相关思路建议贴合我市产业与市场需求，具有较好的参考价值。我们将结合我市现有政策框架与产业发展实际，统筹研究吸纳合理举措，稳步推进功能型无人车商业应用落地与产业生态培育。再次感谢您的宝贵意见。市发展改革局现回复如下：您反映“加快引进无人机物流”的建议收悉。感谢您对我局工作的关心、支持和对我们的信任，现就您的建议回复如下：近年来，我市高度重视低空经济发展，将其列入全市“8+8+4”产业体系重点新兴产业。在低空物流领域，全市现状共有低空起降点164处，其中低空物流起降点3处、即时配送1处；我市已印发《东莞市低空经济起降设施布局方案（2026-2030年）》，提出“349N”基础设施布局体系，计划至2028年初步建成低空物流示范网，到2030年规划设施总量超过1500处。当前，我市正按照“先货后客”原则，以低空物流为先行领域，分阶段、分步骤推进低空物流应用场景落地。按照“由点及面、先急后缓”的工作思路，统筹推进物流配送、即时配送等各类低空起降点规划建设，优先在具备条件的区域先行布局一批示范性起降设施，逐步构建覆盖全市的低空物流起降网络。同时，鼓励各镇街结合自身产业基础和实际需求，在物流集散地、重点商圈、社区、景区等区域因地制宜推进起降点布局，形成可复制、可推广的建设经验。目前，相关工作正在有序推进中，起降设施选址、建设标准制定以及运营模式探索等各项任务已按计划逐步展开，后续将结合市场需求及实际条件逐步扩大覆盖范围，为无人机物流等应用场景规模化发展夯实基础。在政策支持方面，2025年9月我市已正式印发《东莞市支持低空经济高质量发展的若干措施》，出台14条具体措施。其中，在航线拓展方面，对开通市内、跨市、莞港跨境低空物流航线且符合运营要求的，分别给予15万元、30万元和50万元的一次性补贴；在应用场景方面，对提供低空物流等商业化应用服务且年服务收入200万元以上的企业，按不超过实际收入的3%给予最高不超过100万元补贴。目前正在持续修订完善政策内容。感谢您提出的建议，我们将加强研究各方面提出的意见建议，推动无人机物流等应用场景在我市有序落地，欢迎继续关注我市低空经济发展工作！此复东莞市发展和改革局 2026年7月28日