汇海大厦竣工规划核实审核标准及档案缺失问询-阳光热线问政平台

东莞市自然资源局：本人系汇海大厦负一层商铺利害关系人。经信息公开得知，汇海大厦竣工规划核实意见书及附图档案不存在；开发商2016年提交规划变更申请，对地下负一层平面布局、商铺隔墙重新分割，把100个铺子变成1080个铺子，镇街仅批注“同意上报”，无市局正式规划变更许可批复，仅办理住建局施工图备案。现就规划核实事项咨询，请逐条书面答复，答复将作为维权、行政查处举证材料： 1、依据《城乡规划法》《广东省城乡规划条例》，办理竣工规划核实，应当对照原规划许可证及批准附图核验现状。如果竣工平面布局、商铺分隔与原批准图纸不一致，办理规划核实是否必须核验有效的规划变更许可批复？无变更批复能否通过规划核实？ 2、汇海大厦负一层改动包含增设隔墙、拆分大量独立小商铺、移位消防控制室、调整防火分区布局，该类重大平面改动，在缺少规划变更批复的情况下，当年规划核实为何认定现状符合规划许可？ 3、规划核实档案包含核实意见书、附图等法定归档资料，现该项目上述档案查无存档，请问该项目是否依法完成完整的规划核实流程？档案缺失是否影响规划核实结论的合法性？ 4、规划核实环节是否审查地下空间用途是否符合原始规划条件？若原始规划条件未允许地下负一层作为经营性独立商铺分割出售，即便容积率不变，规划核实是否应当不予通过？ 5、规划核实通过后，才可以开展竣工验收、不动产登记。规划核实发现现状与原规划图纸不符又无合法变更手续，贵局法定处置方式是什么？有无开展过核查处置？

您好，1、镇街“同意上报”不代表原东莞市城乡规划局已经批准本次规划变更。2、该项目存在受理回执及审批图纸。3、属于法定规划变更事项，必须取得规划审批。4、项目于2016年3月4日申请图纸变更，其中负一层商业部分，由原方案的3至6米开间商铺，调整为1至2米开间的商铺。并且于2017年5月按照已批图纸通过规划条件核实，不存在“缺少该规划变更正式批复档案”的情况。（相关信息建议您参考信息公开申请答复东自然资公开〔2026〕1145号及1220号）。但，2025年南城规划所曾派员赴现场复核现状与已批图纸情况，项目现场存在通过规划条件核实后，更改现场、未按照已批工程规划许可的规定进行建设的情形，我局已依职责开展违法建设认定并于2025年9月28日函告东莞市城市管理和综合执法局南城分局进行处置。依据我市职能分工，城管部门负责行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对各类违章建设行为的行政处罚权以及相关的监督检查、行政强制职权，后续处置情况建议咨询城管部门。