近几年，国家新医改高度重视基层医疗卫生服务改革工作，同时根据《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）要求，建立和完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。我市社区实行的“社区首诊、定点就医”管理制度及发展模式正是按照这个要求建立和发展的。截至2021年10月底，全市建成社区卫生服务机构396家，构建和牢筑了覆盖全市各镇、村（社区）的基层医疗卫生服务网底，居民步行15分钟可就近获得基本医疗和公共卫生服务。 社区首诊、逐级转诊制度。一方面是解决群众的基本医疗需求，通过较低水平的缴费，在社区解决参保人常见病的问题，解决最基本的医疗问题；另一方面是提高基本医疗的可及性，在保证基本医疗的前提下，强调在家门口看病，最大程度方便治疗。同时，我们也考虑到部分参保人确因病情所需，可按规定转诊到上级医疗机构进行就医，但主要落脚点依然是利用基层医疗机构解决门诊就医问题。 此外，根据群众的反馈，在与卫健部门共同商讨后，对参保人在定点社区卫生服务机构服务时间外，因急诊直接到本市定点医疗机构发生的符合规定的门诊基本医疗费用，可由基本医疗保险基金按转诊至同级别定点医疗机构支付比例支付